一、采取綜合支持措施,提高家政從業(yè)人員素質(zhì)
(一)支持院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。原則上每個省份至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校(含技工院校,下同)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè),擴大招生規(guī)模。
(二)市場導(dǎo)向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。
(三)政府支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育。將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域,打造一批校企合作示范項目。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校,各?。▍^(qū)、市)要設(shè)立審批綠色通道,簡化流程優(yōu)化服務(wù)。
(四)提高失業(yè)保險基金結(jié)余等支持家政培訓(xùn)的力度。將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動工作范疇,并把靈活就業(yè)家政服務(wù)人員納入培訓(xùn)補貼范圍。所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。地方各級政府要加大籌資力度,積極使用就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等支持家政服務(wù)培訓(xùn)。
(五)加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)工作力度。對新上崗家政服務(wù)人員開展崗前培訓(xùn),在崗家政服務(wù)人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓(xùn)。組織30所左右院校和企業(yè)引進國際先進課程設(shè)計和教學(xué)管理體系。
二、適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求,著力發(fā)展員工制家政企業(yè)
(六)員工制家政企業(yè)員工根據(jù)用工方式參加相應(yīng)社會保險。大力發(fā)展員工制家政企業(yè),員工制家政企業(yè)是指直接與消費者(客戶)簽訂服務(wù)合同,與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議并繳納社會保險費
(七)靈活確定員工制家政服務(wù)人員工時。家政企業(yè)及用工家庭應(yīng)當(dāng)保障家政服務(wù)人員休息權(quán)利,具體休息或者補償辦法可結(jié)合實際協(xié)商確定,在勞動合同或家政服務(wù)協(xié)議中予以明確。
(八)對員工制家政企業(yè)實行企業(yè)穩(wěn)崗返還和免費培訓(xùn)。對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險費,為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)。
(九)重點城市率先支持員工制家政企業(yè)發(fā)展。北京、上海等大中型以上城市要率先發(fā)展員工制家政企業(yè),加大社保補貼力度,利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍。各地支持有條件的員工制家政企業(yè)提供職工集體宿舍,園區(qū)配建職工宿舍優(yōu)先面向員工制家政服務(wù)人員。
三、強化財稅金融支持,增加家政服務(wù)有效供給
(十)提高家政服務(wù)業(yè)增值稅進項稅額加計抵減比例。研究完善增值稅加計抵減政策,進一步支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(十一)擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍。對與消費者(客戶)、服務(wù)人員簽訂服務(wù)協(xié)議,代發(fā)服務(wù)人員勞動報酬,對服務(wù)人員進行持續(xù)培訓(xùn)管理,并建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的家政企業(yè)提供的家政服務(wù)免征增值稅。
(十二)開展家政服務(wù)“信易貸”試點。依托全國信用信息共享平臺,引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行在市場化和商業(yè)自愿的前提下為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。
(十三)拓展發(fā)行專項債券等多元化融資渠道。支持符合條件的家政企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券。鼓勵地方運用投資、基金等組合工具,支持家政企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。
四、完善公共服務(wù)政策,改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境
(十四)加強社保補貼等社會保障支持。對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會保險費的,按規(guī)定予以社保補貼。
(十五)支持發(fā)展家政商業(yè)保險。進一步研究家政服務(wù)商業(yè)綜合保險方案。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險,為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責(zé)任保險。鼓勵保險公司開發(fā)專門的家政服務(wù)責(zé)任保險、意外傷害保險產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區(qū)組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進行補貼。
(十六)保障家政從業(yè)人員合法權(quán)益。最大限度把家政從業(yè)人員組織到工會中,探索適合家政從業(yè)人員特點的入會形式、建會方式和工作平臺。完善家政從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)機制,保障其合法權(quán)益,促進實現(xiàn)體面勞動。
(十七)積極推動改善家政從業(yè)人員居住條件。各地應(yīng)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍,有條件的地方可集中配租,家政從業(yè)人員通過市場租房居住的,政府對符合條件的給予租賃補貼。支持各地采取多種方式幫助解決家政從業(yè)人員改善居住條件的需求。
(十八)暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政從業(yè)人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學(xué)歷層次。
(十九)表彰激勵優(yōu)秀家政從業(yè)人員。五一勞動獎?wù)?、五一巾幗?biāo)兵、三八紅旗手(集體)、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人(集體)、青年文明號等評選表彰要向家政從業(yè)人員傾斜,對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政從業(yè)人員,納入國家高技能人才評定范圍,并在積分落戶等方面給予照顧。加大家政服務(wù)業(yè)典型案例宣傳力度。
五、健全體檢服務(wù)體系,提升家政服務(wù)人員健康水平
(二十)分類制定家政服務(wù)人員體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)。研究制定科學(xué)合理的家政服務(wù)人員體檢項目和標(biāo)準(zhǔn),育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)應(yīng)實行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢,其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進行體檢。
(二十一)更好為家政服務(wù)人員提供體檢服務(wù)。從事體檢的醫(yī)院或體檢機構(gòu)要明示收費標(biāo)準(zhǔn),做好體檢記錄,縮短體檢報告制作時間。
六、推動家政進社區(qū),促進居民就近享有便捷服務(wù)
(二十二)支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點,其租賃場地不受用房性質(zhì)限制,水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施(場地)設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點,有條件的地區(qū)可減免租賃費用。
(二十三)加大社區(qū)家庭服務(wù)稅費減免力度。落實好支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。
七、加強平臺建設(shè),健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系
(二十四)建立家政服務(wù)信用信息平臺系統(tǒng)。中央財政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。依托全國信用信息共享平臺,全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費者的基礎(chǔ)信息和信用信息,并按規(guī)定向相關(guān)部門及家政企業(yè)充分共享金融、稅務(wù)、司法等可公開信用信息。探索建立全國家政企業(yè)和從業(yè)人員社會評價互動系統(tǒng)。
(二十五)優(yōu)化家政服務(wù)信用信息服務(wù)。建立家政從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查渠道。依托“信用中國”網(wǎng)站、信用類應(yīng)用程序
(二十六)加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度?;谌珖庞眯畔⒐蚕砥脚_建立聯(lián)合獎懲系統(tǒng),對在家政服務(wù)過程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實行聯(lián)合懲戒。開展家政企業(yè)公共信用綜合評價,對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次,提供融資、租賃、稅收等便利服務(wù)。開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。